Dohoda FTA medzi EÚ a združením MERCOSUR

Dohoda o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Mercosurom (Brazília, Argentína, Bolívia, Uruguaj, Paraguaj) juhoamerický obchodný blok založený Asunciónskou zmluvou v roku 1991 a Protokolom Ouro bola podpísaná 6. decembra 2024 v uruguajskom hlavnom meste Montevideo. Zatiaľ dohoda neprešla schválením vo všetkých 27 členských krajinách EÚ a vyžaduje si súhlas všetkých 27 členských krajín EÚ.

K dohode v zásade došlo po dvadsiatich rokoch vyjednávania. Rozhovory sa začali v roku 1999, ale zastavili sa, kým v roku 2016 opäť nabrali na obrátkach. Rozhovory roky stroskotali kvôli odporu zo strany európskych producentov hovädzieho mäsa , najmä malých farmárov, ktorí sa obávali, že ich ceny budú podhodnotené dovozom z Brazílie , najväčšieho hovädzieho mäsa na svete. výrobca. Mnohé vlády v Južnej Amerike v tom čase uprednostňovali "spoluprácu juh-juh" pred rozvíjaním väzieb s Európou, zatiaľ čo európske vlády mali podobne iné priority.

Už v roku 2018 bola EÚ najväčším obchodným a investičným partnerom združenia Mercosur. 20,1 % vývozu obchodného bloku smerovalo do EÚ v roku 2018. Vývoz Mercosuru do EÚ mal v tomto roku hodnotu 42,6 miliardy EUR, kým vývoz EÚ do krajín Mercosuru mal hodnotu 45 miliárd EUR.

Najväčším vývozom združenia Mercosur do krajín EÚ sú poľnohospodárske produkty , ako sú potraviny , nápoje a tabak , rastlinné produkty vrátane sóje a kávy a mäsa a iné živočíšne produkty .

Najväčší európsky export do Mercosuru zahŕňa stroje , dopravné zariadenia a chemické a farmaceutické výrobky . EÚ v roku 2017 vyviezla do juhoamerického obchodného bloku služby v hodnote 23 miliárd EUR , zatiaľ čo služby v hodnote približne 11 miliárd EUR pochádzali z Mercosuru do Európy .

Napriek hodnote obchodovania zostávajú v platnosti značné clá , ktoré ich odbúraním znamená potenciálne rozšírenie trhov. EÚ chce lepší prístup pre svoj vyrobený tovar, najmä autá , ktoré čelia clám vo výške 35 %, a lepší prístup k zmluvám pre svoje firmy a predaj vína a syrov . Hlavným cieľom krajín Mercosur je zvýšiť predaj poľnohospodárskych komodít.

Vlastnosti

Kombinovaná populácia oboch regiónov znamená, že dohoda by zahŕňala 780 miliónov obyvateľov. Išlo by o najväčšiu dohodu o voľnom obchode, na ktorej sa Mercosur dohodol od spustenia bloku v roku 1991 a zároveň by predstavoval najväčšiu obchodnú dohodu EÚ, pokiaľ ide o zníženie ciel.

Pre EÚ dohoda odstráni 93 % ciel a pre 7 % umožní využívať výhody preferenčného zaobchádzania. Dohoda umožní lepší prístup na európsky trh pre poľnohospodársky tovar Mercosuru, najmä hovädzie mäso , hydinu , cukor a etanol . Dohoda bude pravdepodobne dobrá aj pre brazílskych vývozcov šťavy a argentínskych vývozcov rýb .

Podľa Európskej komisie sa ušetrí clo v hodnote 4,5 miliardy EUR . Dohoda obsahuje klauzulu o pozastavení, podľa ktorej sa zostávajúce tarify nezvýšia nad dohodnutú sadzbu.

Rozsah dohody je veľmi široký. Okrem taríf zahŕňa pravidlá pôvodu, obchodné nápravné opatrenia, sanitárne a fytosanitárne opatrenia (SPS), technické prekážky obchodu (TBT), služby a liberalizáciu investícií, politiku hospodárskej súťaže, dotácie, štátne podniky (SOE), obchod a Trvalo udržateľný rozvoj. Zahŕňa aj lepší prístup k zmluvám o verejnom obstarávaní a právam duševného vlastníctva vrátane "zemepisných označení" alebo ochrany regionálnych potravinových špecialít. Zavedú sa právne záruky na ochranu 357 európskych potravín a nápojov pred napodobňovaním , vrátane šunky parmskej a šunky z Herve . V rámci dohody sa tiež zjednodušia colné postupy. V prípade ratifikácie budú zmeny postupne prebiehať v priebehu 15 rokov, čo bude tzv. prechodným obdobím pre znižovanie zostávajúcich obchodných prekážok.

V októbri 2020 Európsky parlament aj európsky komisár pre obchod Valdis Dombrovskis vyhlásili, že dohoda medzi EÚ a Mercosurom "nemôže byť schválená v jej podobe".

Očakáva sa, že dohoda spustí obrovský nárast vývozu argentínskeho a brazílskeho hovädzieho mäsa do všetkých krajín EÚ . Na základe dohody EÚ otvorí svoje trhy kvóte až 99 000 ton hovädzieho mäsa ročne s preferenčnou sadzbou 7,5 % ad valorem. Poľnohospodári v celej EÚ sú proti tomu, najmä menší poľnohospodári, ktorí sa obávajú cenového podhodnotenia.

Satelitné pozorovanie odlesňovania NASA v brazílskom štáte Mato Grosso . Transformácia z lesa na farmu je zrejmá zo bledších plôch štvorcového tvaru vo výstavbe.

Mimovládne organizácie kritizujú dohodu zameranú na predaj lacného mäsa a sóje z Južnej Ameriky do EÚ na jednej strane a veľký predaj pesticídov a áut z EÚ do Mercosuru na strane druhej. Vedci sa obávajú vplyvu tohto tovaru na životné prostredie, ktorý má zlý vplyv na globálnu produkciu oxidu uhličitého, ktorý tlačí na zmenu klímy .

Konvenčná produkcia mäsa a pestovanie sóje v Mercosure ide ruka v ruke s ničením amazonského dažďového pralesa , ktorý je jedným z najväčších zachytávačov uhlíka na svete . Zatiaľ čo v niektorých krajinách EÚ už existuje nadprodukcia mäsa. Používanie pesticídov zvyšuje celosvetovú stratu biodiverzity a spôsobuje zdravotné riziká pre ľudí. Intenzívnejšie využívanie áut je kritizované, pretože autá na fosílne palivá zosilňujú klimatické zmeny. Očakávané účinky sú proti Európskej zelenej dohode a medzinárodnej Parížskej klimatickej dohode. Množstvo uhlíka , ktoré Amazónia absorbuje z atmosféry a ukladá každý rok, kleslo za posledné desaťročie približne o tretinu. Tento pokles amazonského zachytávača uhlíka predstavuje jednu miliardu ton oxidu uhličitého, čo zodpovedá viac ako dvojnásobku ročných emisií Spojeného kráľovstva . Produkcia mäsa, sóje na krmivo pre zvieratá a bio-etanol získaný z cukrovej trstiny spôsobí okrem amazonky zničenie aj argentínskeho Gran Chaca a brazílskeho Cerrada.

Aj keď sa EÚ snažila zákonom obmedziť dovoz produktov pochádzajúcich z ničenia lesov, cukrová trstina a kuracie mäso sú z tohto zákona vylúčené. BASF a Bayer a ďalšie chemické spoločnosti už predávajú veľké množstvá pesticídov a toxínov v krajinách mimo EÚ, ktoré sú v rámci EÚ nezákonné.

Odlesňovanie Amazónie je v súčasnosti najvyššie za posledných desať rokov, pričom v roku 2018 došlo k nárastu odlesňovania o 13 %.

Chov dobytka je najväčším hnacím motorom odlesňovania Amazonky a je zodpovedný za až 80 % odlesňovania. Zvýšená miera ničenia dažďových pralesov prichádza v čase rekordného vývozu hovädzieho mäsa z Brazílie. Existuje obava, že dohoda by mohla viesť k ešte väčšiemu odlesňovaniu, keďže rozširuje prístup na trh s brazílskym hovädzím mäsom. Vedúci predstavitelia EÚ reagovali na kritiku vyhlásením, že podmienky dohody nie sú v rozpore s cieľmi parížskej klimatickej dohody a že obchodná dohoda zdôrazňuje záväzok k "obchodu založenému na pravidlách".

Mnohí experti považujú environmentálne ustanovenia v súčasnom texte dohody za "bezzubé", keďže im chýbajú právomoci na presadzovanie Brazília je signatárom parížskej klimatickej dohody, ale prezident Bolsonaro ju kritizoval a pohrozil stiahnutím Brazílie. Ako bolo uvedené vyššie, odlesňovanie Amazónie sa za Bolsonara zintenzívnilo. Obviňujú ho z oslabenia brazílskeho ministerstva životného prostredia , podporovania rozmachu poľnohospodárstva a baníctva v oblasti a zatvárania očí pred nezákonným ničením. Súčasný minister životného prostredia Ricardo Salles uložil najnižší počet pokút za nezákonné odlesňovanie za posledných desať rokov.

Okrem toho skupiny občianskej spoločnosti protestovali proti tomu, že predpokladaný rozsah odlesňovania podporovaný dohodou by nebol v súlade s cieľmi v oblasti zmeny klímy podľa Parížskej dohody . V júni 2020 podalo päť mimovládnych organizácií sťažnosť Európskemu ombudsmanovi , v ktorej kritizovalo hodnotenie externej udržateľnosti pre rokovania o obchodnom pilieri za to, že nezahŕňalo aktuálne environmentálne údaje, najmä pokiaľ ide o odlesňovanie.

Skupina Verts/ALE v Európskom parlamente zverejnila 17. apríla 2024 štúdiu "Alternatívy pre spravodlivé a udržateľné partnerstvo medzi EÚ a Mercosurom: scenáre a usmernenia", v ktorej načrtla štyri alternatívy, v ktorých sa cítia byť by mohla podporiť asociačnú dohodu medzi EÚ a Mercosurom.

• Alternatíva 1, "Späť pri stole" navrhuje opätovné prerokovanie s cieľom účinnejšie integrovať udržateľnosť a právne záväzky v rámci medzinárodných rámcov, ako je Parížska dohoda a Medzinárodná organizácia práce (ILO), pridaním hierarchickej doložky na uprednostnenie medzinárodných medzinárodných environmentálnych a pracovných noriem nad obchodnými pravidlami a tiež presadzovaním konkrétnych záväzkov v rámci kapitoly Obchod a trvalo udržateľný rozvoj (TSD) s jasne definovanými sankciami za ich nedodržiavanie.

• Alternatíva 2, "Udržateľnosť predovšetkým" navrhuje posun od tradičného prístupu na trh a liberalizácie obchodu k bilaterálnemu partnerstvu, ktoré sa zameriava výlučne na otázky udržateľnosti, najmä s využitím rámca cieľov trvalo udržateľného rozvoja.

• Alternatíva 3, "Zameranie na to, na čom najviac záleží", navrhuje relatívne cielenejší prístup k spolupráci, kde by sa partnerstvo špecificky zameralo na kritické otázky udržateľnosti, pričom by stále umožňovalo selektívny prístup na trh v prospech oboch strán.

• Alternatíva 4, "Cielené bilaterálne strategické partnerstvá" navrhuje prístup zameraný na kritické suroviny podporovaním strategických partnerstiev, ktoré presadzujú zodpovedné získavanie a udržateľnosť pri obchodovaní s týmito materiálmi a ich využívaní, najmä rozvojom spoločných podnikov, ktoré zdôrazňujú trvalo udržateľnú ťažbu potrebných materiálov. pre technológie, ako je obnoviteľná energia, ako aj podporu rozvoja miestnych priemyselných odvetví v krajinách Mercosuru.

Keď budú texty konečné a právne zrevidované, bude potrebné ich preložiť do všetkých úradných jazykov EÚ a Mercosuru. Texty by potom Európska komisia predložila Rade ministrov Európskej únie na schválenie, kde sa vyžaduje jednomyseľnosť. V prípade schválenia by rada dohodu podpísala a zaslala ju krajinám Mercosuru a Európskemu parlamentu. Dohodu o pridružení k EÚ by museli schváliť aj národné parlamenty všetkých členských štátov EÚ. Potrebná by bola aj ratifikácia dohody národnými parlamentmi krajín Mercosuru. Toto všetko je proces, ktorý sám o sebe môže trvať mnoho rokov. V EÚ sa však obchodná časť dohody (a niektoré prvky preambuly, inštitucionálne a záverečné ustanovenia) už môže predbežne vykonávať po ratifikácii zo strany združenia Mercosur a schválení Európskym parlamentom. Európska komisia sa tiež môže rozhodnúť predstaviť obchodný pilier ako samostatnú obchodnú dohodu. Ak s tým krajiny Mercosuru a Rada súhlasia, samostatnú obchodnú dohodu nemusia schváliť parlamenty členských krajín EÚ (nakoľko obchod je vo výlučnej kompetencii EÚ), stačí súhlas Európskeho parlamentu. To, čo zostalo z dohody o pridružení, musia ešte schváliť všetky národné parlamenty a nemožno to predbežne vykonávať